《上海市国家中医药综合改革示范区建设方案》印发 构建“五位一体”中医药高质量发展制度链

       本报讯 （记者陈容焕）近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市国家中医药综合改革示范区建设方案》。明确上海将全面构建“规划引领、内涵导向、系统评价、多元激励、提升能级”五位一体的中医药高质量发展制度链。《方案》明确七个方面重点任务，重点打造中西医协同发展样板、中医药国际标准化高地和中医药科技创新策源地。

       在促进中西医协同方面，《方案》提出，建立健全考核评价体系，推动医疗机构建立中西医临床协作机制，促进中西医融合发展。遴选综合性医院建设有重要影响力的中西医结合旗舰医院；围绕临床重大疑难疾病开展中西医协作联合攻关，形成一批重大疑难疾病中西医结合诊疗方案和技术；以上海交通大学医学院与上海中医药大学联合成立“中医西医汇聚创新研究院”为依托，推动中西医结合新型学科体系的创立。围绕中医传统理论的现代科学基础研究等方向，结合新兴生命科学研究手段，建成国家级的中医西医汇聚创新高地。

       《方案》提出，推进中医药国际化、标准化。依托国际标准化组织/中医药技术委员会平台（ISO/TC249），研制高水平的中医药国际标准提案。建立中医药标准化融入“数字化转型”的有效机制，率先建立中医药健康服务数据治理体系和智能化发展的基本技术框架及制度规范。构建中医药基本名词术语标准化体系，为建立中医药现代知识体系和国际传播提供基础。建设产学研用为一体的海外中医药中心网络体系，打造各有侧重、整体发展的中医药服务贸易开放基地。支持建立以海派中医流派为特色的中医国际医疗和康复中心，探索与国际商业保险对接新机制。

       《方案》提出，推进中医药科技创新。充分利用“科技创新券”，支持中医药中小微企业或多学科创业团队。研究设立中医药科技研发专项，在上海科创中心建设和生物医药“上海方案”实施的重点领域中支持中医药发展。加强临床研究成果转化激励，支持相关医疗机构开展临床研究及成果转化。实施中医药科技创新工程，上海中医药大学与上海科学院等共建紧密型中医药科创联合体，打造医教研产结合的创新型医学研究平台。加大与国内外重要新药研究重大装置机构开展战略合作力度，形成政府引导、产学研联动的中药新药创新新格局。聚焦肿瘤康复、针灸、皮肤美容、中医外治法诊疗等领域，打造高水平中医药特色技术转化中心。

       在完善中医药服务体系方面，《方案》提出，健全中医医院“姓中”的评价机制，引导医院走中医特色发展之路。建设以流派特色为核心的专科专病联合体，推进中医药流派融入社区健康服务。实施高水平中医医院建设，打造具有国际影响力的智慧型、研究型中医医院，争创国家中医医学中心。实施中医药特色街镇建设工程，实现中医药特色街镇16个区全覆盖。

在促进人才培养模式改革方面，《方案》提出，做实“优才学院”机制，构建“院校、毕业后、继续教育三位一体”的规范化人才培养链。建立中医药流派传承人认证制度，形成以传承人为主导的流派人才培养体系和考核评价体系，建立中医药流派传承人认证的基本规范和流程。探索“临床、基础、经典”相贯通的新模式，深入优化经典教学序贯式、阶梯式课程与实践教学体系。实施中青年临床医师提升计划。

       《方案》还提出，改革中医药价格和医保政策。建立体现“名医名家”技术价值的中医医疗服务价格形成机制，实施中医药优势病种按病种付费改革，实行中西医同病同效、按疗效价值的付费模式。加快中医药新技术、新项目的审批立项。严格中药质量监管，建立统一的中药饮片信息追溯平台。

（转自中国中医药报）