沂蒙山区一个贫困县脱贫之后的振兴路该怎么走？发挥中医药的多元价值和作用，为该县发展辟出一条新路—— 山东平邑：中医药擎起发展大旗

       山地多、耕地少，山东省临沂市平邑县一直是省级贫困县，直到2020年，它才终于完成了脱贫摘帽。

       脱贫之后的振兴路该怎么走？在平邑，早年兴起的大理石矿产业因“禁止开采”的环保政策而逐渐萎缩，这些年红红火火的水果罐头加工业也因农产品附加值较低而无法担起带动经济社会转型发展的重任……刚上任的平邑县委书记张晓彬看到中药产业报告时眼前一亮：平邑县的中药年产值高达到45亿，带动了31万群众就业；新冠肺炎疫情期间，平邑金银花被全国各大药企争相订购，其产地价值增长了40%。

       “发挥好中医药多元价值和综合作用，在全县发展层面上下一盘大棋！”张晓彬认为，以发展中医药为抓手可加速当地经济社会发展的步伐。

       强优势：运用好中医药的多元价值

       张晓彬之所以把中医药放在如此重要的位置，是因为平邑的中医药资源得天独厚。她在走访中发现，在县城，不时就会看到一家中医馆、推拿馆或养生馆，很多“馆”里门庭若市；在乡间，很多农户都种中药，尤其是金银花。

       金银花是平邑的道地药材，平邑人种金银花的历史可以追溯到新中国成立前。近年来，中药产业成为平邑群众增收致富的重要途径，仅金银花的年产量就高达1.8万吨，国药、同仁堂、九州通等知名企业纷纷把平邑作为重要的中药材供应基地。

闻着中药香长大的平邑人自然而然地信中医、用中医，三伏贴、三九贴、膏方、推拿等中医药特色疗法深受当地百姓喜爱。一到“三伏”等节气，平邑县中医医院的门诊总是排着长长的队伍。

       中医药护佑当地群众健康不仅体现于其医疗价值，还体现于其生态价值。平邑县农业农村局党组成员付晓谈到，平邑境内的蒙山号称“天然氧吧”，3000多位90岁以上的老人聚居在那一带，当地生态环境之所以这么好，要为金银花等中药材记上一功，因为它们巩固水土的天然属性维护了当地的绿水青山。

       “中医药还蕴含着巨大的文化价值。”张晓彬说，随着中医药医疗保健、经济产业、生态改善多元价值的凸显，中医药也浸润到了平邑百姓生活的方方面面，中医药文化日益成为平邑县的一张亮丽名片，赋予这里新的活力。她认为，要促进当地经济社会快速发展，必须整合运用好中医药卫生、经济、生态、文化等的多元价值和集成优势。

补短板：用创新增强中医药驱动势能

       如何整合运用好中医药多元价值优势？“充分发挥县委县政府的统筹引导职能，以创新激发中医药活力。”张晓彬说。

平邑老百姓靠山吃山，早在多年前，就有采种中药材的习惯，然而，小打小闹地采种并未改变这个县城贫困的面貌。直到2003年“非典”时，金银花价格翻了十几倍，中药产业正式进入了县委县政府的视野。于是，《金银花规范化生产技术规范》《关于加快推进金银花等中药材产业发展的意见》等一系列文件陆续出台，同时，平邑县金银花等中药材产业发展领导小组成立，县长任组长，分管农业、工商业、食药、质检等工作的几位副县长任副组长。一时间，中药产业受到高度关注，平邑县兴起了种植金银花的热潮，中小微企业及合作社遍地开花。

       经过多年发展，虽然中医药在平邑县的攻坚脱贫事业中发挥了重要作用，却始终未成为当地的支柱产业，原因是什么？

       “创新不足是关键。”主管医药卫生工作多年的平邑县副县长张晓华认为，在平邑，无论是中药产业还是中医医疗服务都存在创新不足的问题。中药产业大多停留在种植、粗加工等初级链条，缺乏科技赋能，一二三产无法协调发展；而中医医疗服务大多仍延续传统诊疗模式，中医师不足的问题长期存在。

近年来，平邑县在创新发展方面做了一些探索。

       2018年，该县引进国药集团旗下中国中药控股有限公司，以混合股权的形式成立山东中平药业有限公司，注资3个亿，积极探索全产业链的发展模式。山东中平药业有限公司总经理张利说，公司在科技创新方面下了大力气，希望通过优化产业链，催生出更多科技含量高的中医药成果。

       在推广中医医疗服务方面，平邑县卫生健康局局长华明秀介绍，平邑县中医医院着力打造中医药健康服务医共体，借助互联网创新诊疗模式，在中医医疗水平较为薄弱的乡、镇，基层中医师可通过互联网连线县中医医院的专家，在专家的指导和建议下调整治疗方案，缓解中医师不足导致的看病难问题。同时，患者可通过智慧药房享受送药上门服务，互联网把优质的中医药服务快捷地送到百姓身边。

       “平邑县长期给王老吉等凉茶品牌供应金银花，平邑县能不能开发出这样驰名全国的产品？”张晓彬在调研中药产业时提出这样的问题。她认为，所谓创新，既包括生产、加工、服务模式的优化，产业链条的完善，也包括品牌产品的研发和推广，“这是一个‘系统活儿’，必须由县委县政府统筹，加强与高校、科研院所、大型企业的合作，才能以点带面引动发展势能。”

       聚合力：以复合型产业打造稳定增长极

       “坚持‘生态优先，创新驱动，标准引领，品牌赋能’发展思路，做大做强金银花康养产业。”张晓彬在2021中国（平邑）金银花康养产业发展大会上提出，依托山东产业技术研究院（平邑）金银花研究院等平台加强对外交流与合作，借助中国科学院、中国中医科学院、天津中医药大学等院所、高校的专家“智库”力量，打造出可带动当地经济转型升级的中医药康养“龙头”企业。

       中国工程院院士张伯礼在大会致辞中强调，平邑县的中医药产业潜力巨大，要进一步开展深层次研究，加强产学研用一体化发展，促进当地中医药康养产业等新兴复合型产业的实力不断增强。

       平邑县复合型中医药产业已经初具规模。目前，总投资28亿元的“托福·泰康城”康养结合项目已完成600套公寓楼土建工程，投资10亿元的中国（平邑）金银花健康产业园已建成。此外，金银花绿色生产带新添了康养步道、摄影画廊、马拉松赛场等功能，流峪镇的金银花小镇、金银花漫游谷、“金花岛”观光基地等也在加紧建设中。金银花博物馆、中药饮片标本馆、中药炮制展示馆、中药文化馆等已吸引了省内外6万余人参观和实践教学。

       在县委县政府的大力推动下，凝聚各方优势的复合型中医药产业正在逐渐成为当地稳定的经济增长极。

       “将带动更多人就业，也将大大推动县域经济的整体发展。”张晓彬期盼着复合型中医药产业早日成为当地的支柱产业，她坚信，只要打好中医药多元价值这张牌，必能推动当地经济社会全面振兴，让平邑人民的生活水平再上一个台阶。（张梦雪）(责任编辑:董俊彤)

（转自中国中医药网）